Из интервью Игоря Шувалова отечественным СМИ следует, что он не только является владельцем недвижимости в Австрии, но и по заявленным доходам 2012 года Первый вице-премьер РФ пребывает на первом месте среди всех чиновников высшего ранга. Для России подобная открытость в высших эшелонах власти большая редкость. В России такие стандарты поведения только начинают формироваться. Поэтому эксперты считают откровения Шувалова хорошим примером для остальных.
К тому же часть экспертов выступает за смягчение некоторых ограничений.
Запреты для госслужащих
Напомним, что глава российского государства Владимир Путин весной 2013 года завизировал закон, запрещающий госслужащим иметь счета и ценные бумаги в иностранных банках. Владеть зарубежом недвижимостью разрешается, но при этом необходимо в обязательном порядке вносить в декларацию источники дохода на ее покупку.
Из сказанного Шуваловым журналу The New Times стало понятно, что все имущество которым политик владеет зарубежом переведено в российскую юрисдикцию. Для этого в России создали юридическое лицо, но управляется оно по специальной системе по аналогу blind trust — «слепого траста». Поэтому вмешиваться в управление никто не будет. Владельцами данного юридического лица выступают сам Игорь Шувалов и его жена, в равных долях.
В некоторых публикациях оппозиционного политика Алексея Навального описывалась недвижимость Шувалова в Австрии. По словам Шувалова владельцем австрийского поместья выступает иностранная компания, которая принадлежит его жене, о чем есть соответствующие записи в реестре, что не является ни для кого тайной.
Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов выражает поддержку первому вице-премьеру в связи с нападками и обвинениями в его адрес относящимися к его солидному финансовому состоянию. По его словам, до работы на государство Шувалов занимался бизнесом и был богатым человеком, причем всем об этом было известно. Кубанов акцентирует внимание на том, что Шувалов пришел в правительство уже довольно состоятельным человеком, и первый начал открыто это показывать. Выглядело это немного странно, потому как формирование законов и стандартов поведения чиновников с большими доходами в России только начиналось. Игорь Шувалов одним из первых всегда старался соответствовать этому стандарту открыто и публично.
Без особых перемен
До 19 августа чиновникам давался срок для избавления иностранных счетов, либо они обязаны были досрочно прекратить свои полномочия. 18 августа из Совета Федерации ушли несколько сенаторов. Анатолий Гурьев, Андрей Молчанов, Дмитрий Ананьев, Сергей Бажанов решили досрочно прекратить свои полномочия. К примеру Сергей Бажанов сделал выбор в пользу банковского бизнеса. На Государственную думу и Кабинет министров принятый закон об ограничениях практически не повлиял. Заместитель главы Минкомсвязи Денис Свердлов стал самым высокопоставленным чиновником, который подал в отставку. Объяснялся уход невозможностью закрытия зарубежного счета его жены. В Парламенте насчитывалось 36 народных избранников, которые владели иностранными счетами, однако никто из них досрочно депутатский мандат не сложил.
Реакция на запрет
Есть много высказываний экспертов в правильности принятия соответствующего закона. Но если исходить из цели России построить демократическую политическую систему, тогда все важные решения по контролю за властью, и не только, должно принимать общество. А позиция народа в этом вопросе заключается в поддержке написания и принятия таких запрещающих законов. Доказательством служат социологические опросы проводившиеся в тот период. Они показывали что 63% опрошенных высказывают озабоченность в правомерности наличия активов зарубежом у государственных чиновников. Объясняется это воровством и высоким уровнем коррупции во власти.
Но можно посмотреть на сложившуюся ситуацию с другого ракурса. Нет никакой разницы между покупкой за границей шикарного особняка или приобретением коттеджа на Рублевке, деньги одинаково огромные. Интересный факт, по статистике риэлторских компаний, после введения запрета, спрос на элитное жилье в Москве вырос. Если в начале 2013 года он составлял 15% из общего рынка жилья, то в конце 2013 года увеличился до 25%. Несмотря на то, что недвижимостью заграницей владеть можно, нужно только указать источник дохода для приобретения жилья, но все-таки для многих чиновников это оказывается проблематично.
Вопрос иностранных счетов и ценных бумаг тоже легко решается. Существует схема с трастами, есть возможность переоформления на людей, которые не попадают под запреты. По поводу ценных бумаг, есть схемы сделок РЕПО с правом обратного выкупа, другими словами используются механизмы, при которых есть возможность обратно получить свои активы.
Будущее для госчиновников
В настоящий момент привлечь на работу в государственные, муниципальные или региональные структуры опытного профессионала без наличия счетов или имущества заграницей будет очень проблематично. Если ограничения будут серьезными, тогда далеко не каждый потенциальный чиновник будет подходить под все необходимые критерии. Поэтому здесь нужно выбрать золотую середину, между государственной безопасностью, и твердостью чиновника при выполнении задач, возложенных государством. Если человек ориентируется на Запад, то он не сможет эффективно отстаивать и представлять интересы России.
Другие государства, отстаивая свои интересы, смогут оказывать давление на чиновника имеющего счета в иностранных банках, путем замораживания этих счетов. Поэтому отсутствие имущества зарубежом делает госслужащего свободным в принятии важных решений.
Во многих странах также принимаются подобные законы, регламентирующие возможность владения чиновником иностранными счетами или недвижимостью. Международными договорами о противодействии коррупции также предусмотрены ограничения для чиновников.
Еще одним слабым местом в этом вопросе являются дети чиновников, которые учатся или занимаются бизнесом зарубежом. И у них, вполне объяснимо, может быть счет в иностранном банке или карточка. Поэтому некоторые эксперты высказывают мнение о некотором смягчении ограничений. Однозначного ответа на вопрос эффективности работы закона пока нет.