Как и зачем основные активы региона аккумулируются в Региональном фонде
В Башкирии есть АО «Региональный фонд» – уникальная структура, официально созданная для содействия успешной реализации крупных инвестпроектов. В реальности Регфонд, похоже, является главным инструментом выведения активов республики. Для этого он применяет самые разные механизмы – от госинвестиций в заведомо убыточные активы до продаж госпакетов без аукциона, в обход бюджетных правил.
Глава Башкортостана Рустэм Хамитов, по словам источника из его окружения, неоднократно упоминал, что вероятно сам руководит Регфондом – без его ведома ни один рубль инвестиций в «перспективные проекты» никогда не уйдет. А проектов и предприятий у Регфонда много: здесь и поддержка спорта (хоккейный клуб «Салават Юлаев», футбольный клуб «Уфа», волейбольные клубы «Урал» и «Уфимочка»), и инвестиции в ГУПы, связанные с сельским хозяйством и строительством, и вложения в технопарк и ряд других коммерческих проектов. Есть здесь, однако, интересная закономерность: из 23-х компаний, в которые инвестировал Регфонд, только четыре приносят прибыль, да и те – не более миллиона рублей каждая. Причем из половины прибыльных проектов Регфонд по каким-то причинам вышел. Это ООО «Башкирски птицеводческий комплекс им. М. Гафури», ООО «Белебеевский ордена «Знак Почета» Молочный комбинат», ЗАО «БОСКА-РУС» и ОАО «Башкирское шахтопроходческое управление». У оставшихся четырех (ООО «СУ №3 «ПСК-6», ООО «Стройвертикаль», ОАО «Баймакский литейно-механический завод» и АО «ТНЦ») общая чистая прибыль составила меньше 6 млн рублей. Пятнадцать фирм, в том числе и некогда пафосно заявленные АО «Башкирский трактор» и ООО «БК Малая генерация» – закрыты, ликвидированы в связи с банкротством или убыточны. Имущество ООО «ТЕРМОХОЛЬЦ» и «Аэромакса» продается с молотка. ООО «КЕСКО-УФА», обещавшее к саммиту ШОС построить отель HILTON GARDEN INN UFA RIVERSIDE 4*, убыточно.
Убыточен Фонд уже с 2015 года: в 2014 году он еще получил прибыль в 935 млн, а уже в 2015 году – понес рекордный убыток в 7 млрд рублей! Уставной капитал Регфонда за это время сократился с 19,11 млрд до 13,34 млрд рублей.
Для структуры, официальной целью которой заявлена успешная реализация крупных инвестпроектов, – удивительная неэффективность. В 2015 году, например, Фонд понес убыток в 7 млрд рублей! Уставной капитал Регфонда сократился с 19 до 13 млрд рублей. Произошло это благодаря отзыву Центробанком лицензии у «Нота Банка», на счетах которого буквально незадолго до этого Фонд разместил 600 млн рублей. В результате случившегося скандала пост генерального директора Фонда покинул ставленник и близкий друг Хамитова Юрий Смирнов. Эксперты уверены, что, похоже, вернуть средства не удастся (фонд получит не более 7% суммы), а схему называют «обкатанной» – средства давно выведены в офшоры, фигуранты вышли из игры. Да и Смирнов ушел совсем недалеко - в новый созыв горсовета Уфы, в котором является «глазами и ушами» Хамитова, помогая последнему в его конфликте в мэром башкирской столицы.
Не смог Регфонд вернуть и 276 млн рублей из «Уралсиба» – правительство Башкирии раз за разом проигрывало дела в арбитражных судах. Кстати эти 276 млн рублей – всего лишь проценты за пользование 6 млрд рублей, которые в 2008 году Регфонд положил в банк. В 2015 году, находясь на грани банкротства, «Уралсиб» списал долгов на 21 млрд. В том числе и перед правительством Башкирии. Сейчас выяснить судьбу тех 6 млрд рублей не представляется возможным.
как уже упоминалось, чистый убыток «Регионального фонда» за один год составил рекордные 7 млрд рублей.
Отчетность АО за 2016 год недоступна, а за 2017 год на сайте раскрытия информации присутствует только один документ – передача Фонду акций «Башкирской содовой компании». Ряд экспертов отмечает, что таким образом Хамитов готовит продажу госпакета БСК частному инвестору – в обход бюджетного правила, установленного для федерального и региональных минимуществ. Управление активами, принадлежащими Минземимуществу РБ, регулируется законом о бюджете. Акционерное общество, хоть и принадлежащее тому же министерству на 100%, своими активами вольно распоряжаться на свое усмотрение – достаточно подписи гендиректора, и дивиденды, а то и акции БСК и других предприятий будут направлены туда, куда ему скажут «смотрящие» люди.
Новый гендиректор «Регионального фонда» Ильдар Магданов занял пост в середине февраля 2016 года. С июля 2015 года он руководил уфимским строительным ООО «Пионер», подконтрольным структурам предпринимателя Дамира Мугинова, а ранее возглавлял подразделения страховой группы «Согаз» в Уфе и по Приволжскому федеральному округу.
Г-н Мугинов, депутат Госсобрания Башкирии, как говорят в республике, в последние годы тоже нашел путь к сердцу Хамитова. Именно его поддержал глава региона в ситуации конфликта с «Ростехом» за НИИ «Солитон». Госпакет акций НИИ был продан фирме аффилированной с бизнесменом Мугиновым. По итогам аукциона Минземимущества РБ, компании Мугинова аккумулировали более 63% акций. Гендиректором вместо Александра Зайдмана, возглавлявшего «Солитон» с 1996 года, назначен Ришат Ибрагимов, экс-заместитель начальника башкирского УФСБ, также работавший в структурах того же Мугинова. Похоже, поэтому ФСБ осталось безучастным к жалобам сотрудников «Солитона» на захват предприятия людьми Хамитова.
На вопрос о раскрытии отчетности руководство Регфонда поясняет, что Фонд – акционерное общество, коммерческая организация, публикующая отчетность на свое усмотрение. То есть проводить сомнительные сделки новый директор и его «смотрящие» могут практически бесконтрольно.
Сегодня АО «Региональный фонд» проводит аукционы и распределяет средства республики в «нужные» проекты. Если проанализировать деятельность Фонда за 2017 год, можно обнаружить «башкирское бинго».
Это список госконтрактов за 2017 год, красным зачеркнуты те, которые система СПАРК связывает с Дамиром Фатхулловичем Мугиновым. Вероятно, Мугинов имеет серьезный кусок башкирского «бюджетного пирога», о котором другие бизнесмены не могут даже мечтать.
В 2017 году фонд закупил недостроенное здание ООО «Интерстрой», структуры, связанных цепочкой руководителей все с тем же Дамиром Мугиновым. Цена закупки – 55 млн рублей.
Страхованием жизни в Регфонде занимается компания «Согаз», чье подразделение в Башкирии возглавлял Мугинов и где работал сегодняшний глава Регфонда Ильдар Магданов. Начальная цена закупки составила почти 4 млн рублей.
Масса фирм, так или иначе связанных с Дамиром Фатхулловичем, выигрывала госконтракты в 2017 году: это и компания «Техком», разрабатывающая строительную документацию, и «Леро», фирма, занимающаяся техобслуживанием автомобилей, поставщики программного обеспечения, компании медицинского обслуживания, фирмы-оценщики имущества и другие. Более 2 млн бюджетных рублей по итогам торгов ушли на юридическое обслуживание, эти торги также выиграла фирма, связанная с Мугиновым через цепочку людей и компаний.
Всего фирмам, так или иначе связанным с Мугиновым, от Регфонда перепало более 122 млн рублей.
На сайте «Регионального фонда» подобной информации нет, но как щедро тратятся бюджетные деньги, предназначенные для инвестиций, можно отследить в отчетах его дочерних обществ.
Например, ОАО «Башсантехмонтаж» (к слову, убыточное предприятие, 80% долей в котором Регфонд выставил на продажу) выплатил дивиденды люксовым KIA Sorento. «Для погашения задолженности по дивидендам акционеру ОАО «Башсантехмонтаж» – АО «Региональный фонд», частично погасить задолженность по дивидендам перед АО «Региональный фонд» в сумме 1 180 000 (один миллион сто восемьдесят тысяч) рублей, путем передачи легкового автомобиля KIA XM (Sorento) идентификационный номер (VIN) XWEKU811CEC00018*, государственный регистрационный знак С 49* *А 102, 2014 года выпуска. Передачу автомобиля произвести по акту приема-передачи по форме № ОС-1», – указано в документе. То есть убыточная «дочка» покупает автомобиль для нужд учредителя – элегантная схема.
Есть среди госконтрактов и примечательный договор на аренду переговорной комнаты на 2 дня во время проведения Сочинского форума. Каждый день обошелся Фонду в 750 000 рублей, в услуги была включена даже аренда чайных ложек по 100 рублей в день.
Но главное, конечно же, – это работа Мугинова с республиканскими активами. В 2017 году были приватизированы пакеты акций 7 хозяйственных обществ посредством внесения в их уставный капитал средств АО «Региональный фонд»:
- ПАО «Башстройтранс», величина вносимого пакета составила 20 % от уставного капитала общества. Убыток ПАО «Башстройтранс» в 2017 году составил 1 956 000 руб.;
- ОАО «Башэлектроремонт», величина вносимого пакета составила 14,13 % от уставного капитала общества. Убыток в 2017 году – 607 000 руб.;
- ОАО Научно-производственное объединение «Технолог», величина вносимого пакета составила 25 % от уставного капитала общества. Убыток в 2017 году – 823 000 руб;
- ОАО Торгово-коммерческая фирма «Нарат», величина вносимого пакета составила 15,17 % от уставного капитала общества. Прибыль за 2017 год – 139 000 руб.;
- ОАО Уфимское монтажное управление «Промвентиляция», величина вносимого пакета составила 48,23 % от уставного капитала общества. Прибыль за 2017 год – 3 896 000 руб.;
- ОАО «Башкирский холод», величина вносимого пакета составила 48,83 % от уставного капитала общества; Убыток в 2016 году составил 2 074 000 рублей, за 2017 год данных нет;
- ОАО «Стронег», величина вносимого пакета составила 100 % уставного капитала общества. Прибыль в 2017 году составила 1 419 000 руб.
Почему именно эти предприятия, часть из которых – убыточны, попали в сферу интересов «фонда», ответственного за инвестиции в Башкирии? Ответ можно найти, проанализировав аффилированных лиц данных компаний.
Так, по данным системы СПАРК, ОАО «Стронег» через Михеева Александра Павловича связано с Дамиром Мугиновым. ОАО «Башкирский холод» связан с Мугиновым через Виктора Аверьянова и Виталия Решетнева. ОАО Уфимское монтажное управление «Промвентиляция» – через Лидию Габделхакову и того же Виталия Решетнева. Фирма «Нарат» напрямую связана с Дамиром Мугиновым, а АО «Башэлектроремонт» – через Александра Никишина. ОАО Научно-производственное объединение «Технолог» связано с Дамиром Мугиновым через Станислава Гатиевича Хисматулина. Наконец, ПАО «Башстройтранс» связано с Мугиновым через целый ряд лиц, но основной из них, судя по данным СПАРК, – тот же Виталий Решетнев. В общем – опять «бинго»: фактически госдоли семи компаний были проданы Регфонду, а доход от продажи получили аффилированые лица, в том числе –Мугинов.
Таким вот образом, похоже, средства из бюджета РБ перекачиваются через Регфонд в карманы частных лиц –владельцев якобы «перспективных» активов. Справедливости ради стоит сказать, что некоторые из проектов Фонда действительно интересны, но, к сожалению, убыточны или обанкрочены. Произошло это намеренно или из-за некомпетентности управляющих – открытый вопрос.
Впрочем, похоже, что перспективность проектов Хамитов оценивает лишь с точки зрения личной выгоды. Например, пока у главы региона не клеились переговоры с Башкирской содовой компанией, Регфонд получил пакет акций ООО «Ишимбайский известняк», планирующего построить в Стерлитамаке конкурирующее производство кальцинированной соды, которое использовало бы сырье с Гумеровского месторождения. Потратив бюджетные деньги на предварительную разведку месторождения, Регфонд вдруг уступил контрольный пакет «Ишимбайского известняка» компании «Недвижимость», основным участником которой является Ирина Крашенинникова, управляющая группы «Тау» Иосифа Рутмана (доли в «Тау» есть у Дамира Мугинова и Радика Султанова, также близкого к Хамитову). Еще 18% уставного капитала ООО принадлежит «Башкиравтодору», главному дорожному подрядчику РБ, который регулярно получает миллиардные контракты с регионом на строительство и ремонт автодорог.
Самое главное здесь то, что недавно достоянием общественности стали переговоры порученца Хамитова - главы республиканской Торгово-промышленной палаты Азата Фазлыева с собственниками БСК, который предложил им продать завод владельцу «Салаватстекла» Радику Султанову, «пока нынешний завод из-за отсутствия сырья не превратилась в гору металлолома».
Получается, что вся схема с «защитой шихан», организованной Хамитовым, является механизмом передела бизнеса. Если получится, то пугая владельцев БСК новым заводом и народным протестом, можно будет попробовать вынудить их продать свой бизнес. Если нет, то используя поднятую шумиху, – организовать переток бюджетных денег под соусом строительства нового содового производства в карманы г-на Султанова и Рутмана, точно так же как сейчас они, вероятно, перетекают в карманы г-на Мугинова.
Примечательно, что Рустэм Хамитов вероятно считает, что он «неприкосновенный», несмотря на многочисленные вопросы, которые вызывает деятельность «Регионального фонда» и других объединений, организованных Хамитовым – например, того же благотворительного фонда «Мархамат». Однако новые реалии диктуют и новые законы: после окончательной сборки нового федерального правительства Кремль так или иначе обратит свой взор на регионы, и непрозрачные структуры вроде Регфонда, привлекут его внимание в первую очередь.
